Кандасы — правовой статус
Это этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, прибывшие на историческую родину и получившие соответствующий статус в порядке, установленном Законом.
Получение и прекращение статуса кандаса
Статья 17-1 Закона РК «О миграции населения» предусматривает деление кандасов на следующие категории:
- включенные в региональную квоту приёма кандасов;
- самостоятельно въехавшие и проживающие на территории Республики Казахстан.
Для рассмотрения заявлений этнических казахов на включение в региональную квоту местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы создается Комиссия по включению в региональную квоту приема кандасов, в состав которой входят депутаты маслихатов, представители государственных органов и общественных организаций.
Этнические казахи:
- Самостоятельно въехавшие на территорию Казахстана, по прибытии на место проживания подают заявление на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов (если выбран регион, определенный Правительством РК). Заявление подается в местный исполнительный орган (акимат) или через Государственную корпорацию. Одновременно подется обращение в территориальные подразделения органов внутренних дел за разрешением на постоянное проживание.
- Проживающие за пределами Казахстана, подают заявление на присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в загранучреждения Республики Казахстан.
Акимат в течение 4-х рабочих дней со дня обращения присваивает или продлевает этническим казахам и членам их семей статус кандаса, выдает удостоверение кандаса либо мотивированно отказывает в присвоении или продлении такого статуса.
Национальность претендентов на присвоение статуса кандаса подтверждается в соответствии с записью в документах, удостоверяющих личность, при отсутствии такой записи – на основании других документов, подтверждающих их национальность.
Список этнических казахов, получивших статус кандаса, в случае выбора ими региона, определенного Правительством РК, направляется в Комиссию для принятия решения. Комиссия в течение десяти рабочих дней после получения списков принимает решение о включении их в региональную квоту либо об отказе в этом с мотивированным обоснованием причин.
В соответствии с статьёй 25 Закона РК «О миграции населения», статус кандаса прекращается:
- после получения гражданства Республики Казахстан;
- в случае отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;
- по истечении одного года со дня получения статуса кандаса.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в РК определяется статьей 49 Закона «О миграции населения», среди них незаконное прибытие, совершение преступления против человечества, разжигание межнациональной, межконфессиональной и религиозной вражды и прочие.
Меры государственной поддержки кандасов
Меры государственной поддержки предусматриваются статьёй 23 Закона РК «О миграции населения» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Лица, получившие статус кандаса, и члены их семей обеспечиваются:
— Медицинской помощью в соответствии с законодательством в области здравоохранения;
— Местами в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Казахстана, возможностью получения образования в соответствии с выделенной квотой на поступление в учебные организации технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в количестве, определяемом Правительством РК;
— Социальной защитой наравне с гражданами Казахстана;
содействием в занятости в соответствии с законодательством.
Акиматы областей, городов республиканского значения, столицы утверждают порядок и условия оплаты единовременных пособий кандасам и членам их семей, переселившимся в Казахстан вне региональной квоты приема кандасов, на основании Типовых правил, утвержденных Приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 6 января 2016 года № 7. Пособия включают компенсацию затрат на проезд к постоянному месту жительства и провоз имущества.
Этнические казахи и члены их семей, получившие согласие на присвоение им статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов, а также кандасы и члены их семей при въезде на территорию Республики Казахстан освобождаются от уплаты таможенных платежей на имущество для личного пользования, включая транспортные средства, в соответствии с международным договором и (или) таможенным законодательством.
Кандасам и членам их семей, включенным в региональную квоту приема, дополнительно предоставляются:
- меры государственной поддержки, предусмотренные участникам активных мер содействия занятости;
- право на получение потребительского кредита и ипотечного займа на строительство жилья.
Законом РК «О занятости населения» предусматриваются следующие активные меры содействия занятости кандасов:
— Организация специальных рабочих мест для безработных, среди которых кандасы пользуются преимущественным правом наряду с инвалидами, лицами предпенсионного возраста, выпускниками детских домов и иными категориями лиц, нуждающихся в социальной защите;
— Содействие добровольному переселению на новое место жительства для трудоустройства, которое обеспечивается центрами занятости населения;
— Содействие предпринимательской инициативе посредством обучения основам предпринимательства, оказания сервисных услуг по сопровождению проекта, микрокредитования на возвратной основе в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 7 февраля 2022 года № 47.
Кандасы обязаны досрочно в полном объёме возместить полученные ими меры государственной поддержки, предусмотренные участникам активных мер содействия занятости, в случаях самостоятельной миграции по собственному волеизъявлению за пределы региона, определенного Правительством РК, в течение пяти лет либо отказа от приобретения гражданства Республики Казахстан.
Предоставление кандасам земельных участков
Кандасы, равно как и другие иностранцы и лица без гражданства, не могут иметь право собственности или землепользования (аренды) на земельные участки сельскохозяйственного назначения, что прямо закреплено в статье 24 Земельного кодекса.
Ранее допускалось предоставление указанным лицам земельных участков для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, специального земельного фонда, иммиграционного земельного фонда и земель запаса. Законом РК от 13.05.2021 № 39-VII эта норма была исключена.
Согласно статьи 171 Земельного кодекса, право временного землепользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленное кандасам до 1 июля 2016 года на условиях аренды, действует до окончания срока действия договора аренды и не подлежит продлению на новый срок или действует до наступления иных оснований для прекращения права временного землепользования, предусмотренных Кодексом.
